本文摘要：【一线调研】沁水县公安局嘉峰派出所：警务室入村带来新变化

沁水县公安局嘉峰派出所学习“枫桥经验”，探索打造警务新模式——

警务室入村带来新变化

　　阅读提示

　　沁水县嘉峰镇是人民作家赵树理的故乡。

【一线调研】沁水县公安局嘉峰派出所：警务室入村带来新变化

沁水县公安局嘉峰派出所学习“枫桥经验”，探索打造警务新模式——

警务室入村带来新变化

　　阅读提示

　　沁水县嘉峰镇是人民作家赵树理的故乡。今年初，沁水县公安局嘉峰派出所将第一个驻村警务室设在了尉迟村。目前，全镇已设立7个驻村警务室，统一命名为“赵树理警务室”，服务范围覆盖全镇。这些驻村警务室学习践行新时代“枫桥经验”，用好用活赵树理这一人文名片，深挖探索基层治理要义，在社会隐患排查、矛盾纠纷调解、警民群防群治、警务便民服务等方面发挥出巨大作用，成为当地基层社会治理的一个响亮品牌。

民警向周围群众散发反诈宣传材料。

民警在村民家中进行走访。

关口前移，办公桌搬到群众家门口

　　“你不让我好过，我也不让你好过。

我最近就去尉迟，你不答应复婚，我就不计划活着回去。”不久前，吕某接到高某的恐吓电话时，整个人都懵了。在吕某惊慌失措时，嘉峰派出所的民警郭凯上了门。

　　本来，郭凯这次上门是为了解吕某的家庭成员变动情况。没想到这一“访”，竟然“访”出了一起隐患事件。原来，吕某和高某于2015年结婚，后因家庭矛盾导致双方感情破裂，今年初已经离婚。

但事后返回河南的高某开始反悔，并多次扬言如吕某不同意复婚，就要对吕某及其家人进行报复。

　　掌握相关情况后，郭凯当即将此事提交尉迟村村支“两委”一起研究解决。

随后，该村治保主任带人到河南找高某疏导稳控；嘉峰派出所将这个情况通报给河南属地派出所，同时上报沁水县公安局情指中心，并发函给河南警方。经过各方努力，吕某与高某的纠纷得到化解，有效避免了一起因家庭婚恋纠纷引发的恶性案件。

　　警情多，民警少，是基层派出所面临的共同问题。嘉峰派出所所长韩学文说，“民警少”的问题可能暂时无法解决，但“警情多”的问题却有一个有效办法——关口前移，把办公桌搬到群众家门口。

　　把警务室设到村里，以最小单元的警务室，承载基层社会治理的大任务。今年初，沁水县第一个驻村警务室落地尉迟村，就建在赵树理纪念馆的右侧。为了达到“进百家门、知百家事、做贴心人”的目的，7个驻村警务室普遍开展了对辖区标准地址、实有人口、出租房屋、行业场所、重点单位、危险物品、矛盾纠纷、社情民意“八熟悉”，对人口变动家庭、特殊人群、新兴业态、复杂场所等进行“五必访”，其他一些问题隐患做到“五必谈”“五必议”。

吕某遭恐吓事件的成功解决，就是驻村警务室开展一村一警“八熟悉”“五必访”“五必谈”“五必议”工作机制取得的成果。

　　警务室入村，将警务融入村务，改变了以往“以派出所为中心”的服务管理格局，形成了“一个派出所+数个村级警务室”的放射性服务治理格局。力量前置、服务前置、管理前置、处置前置，延伸了治理触角，弥补了管控漏洞，让农村成为群防群治的主阵地。

尉迟村老百姓称赞说：“警务室就是咱老百姓家门口的110。”

源头治理，主动排查化解矛盾纠纷

　　前两年，房屋东西相邻的王某和商某，经商议由王某垫资一起修建房子。但在房屋建成后，由于缺材料购买凭证，两家在结算时产生了纠纷，王某一直怀有心结。

之后，修院墙、换暖气管……在各类事情上王某都出面阻挠，闹到双方互不相让，矛盾加深。

　　了解情况后，嘉峰派出所在“赵树理警务室”，运用“五先五后”多元化解，一步步“放了戾气”“算了旧账”“治了病根”，双方化解恩怨和好相处。

“一堵墙，两家用。让一米，又何妨？”这一则颇有“赵树理口吻”的调解案例，是赵树理调解模式本土化、时代化、个性化实践运用的典型例证。

　　嘉峰派出所所属驻村警务室因地制宜，将“赵树理文化”“枫桥经验”“三治理念”融会贯通，从赵树理的文学作品中，寻找解难题的“密钥”，总结出“五先五后”定方法、“四理六象”作标尺等调解手段。

“五先五后”指：“先看戏、后说事”“先算账、后了事”“先放气、后说理”“先把脉、后治病”“先戴帽、后和好”；“四理”是指“无理搅三分”“得理不饶人”“说理不走理”“较真认死理”四类人；“六象”是指：“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”六种典型人物形象。这些切合当地风俗文化的矛盾调解方式方法，群众乐于接受，实践效果良好。

　　近年来，嘉峰派出所在“赵树理调解室”“赵树理警务室”，依托“1+3+N”联席会商小组，立足未病先防、已病防变、病愈防复三个层面，通过广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流、深化治理等一系列有力举措，有效化解了邻里矛盾、家庭情感、物业纠纷、薪资拖欠等大事小情共计800余件。

　　浙江新时代枫桥经验研究院院长金伯中说，“赵树理调解模式”体现了新时代“枫桥经验”与地方实际相结合、中华优秀传统文化与现代基层社会治理相结合，是践行新时代“枫桥经验”的创新成果，是推进基层社会治理的重要经验。

共治共享，社会力量广泛参与基层治理

　　今年2月下旬，尉迟村及周边村庄接连发生丢狗事件。驻村警务人员上报后，嘉峰派出所当即成立专班调查此案。专班民警反复查看监控视频，进行大范围走访，最终锁定了两辆作案车辆。

因为嫌疑车套牌，追踪再次遇到困难。这时，警方将车辆外形信息和活动规律告知社区警务治安人员，发动群众参与进来，留心嫌疑车辆。

　　3月1日上午8时，一名环卫工人向驻村警务室报告：“嫌疑车辆正在嘉峰村。

”嘉峰派出所教导员秦伟伟立即组织警力，根据环卫工上报信息迅速布控、跟踪。两个多小时后，在嘉峰镇卧虎庄村，警方将犯罪嫌疑人王某抓获，侦破了周边乡镇连续发生的10起家犬被盗案。

　　对于联系群众，赵树理主张长期深入群众、参与群众工作、投身群众生活，与群众“共事”，还开出一个“久字方”：久则亲、久则全、久则通、久则约。

赵树理的这些经验之谈，被嘉峰派出所视为践行群众路线、创新发展“枫桥经验”的具体路径。嘉峰派出所以党支部牵头，发动一切可以发动的力量，构架起了“社区民警+驻村辅警+老党员+治保会+调委会+网格员+反诈专员+巡防队员+共享保安”大格局，做强做大做活了基础治安力量。

　　以尉迟村为例，从“一名民警+一名辅警”，扩展到了村民、出租车司机、老党员、网格员、环卫工人等，治安防控力量已经达到37人。

综治队伍、矛调队伍、网格队伍和普通群众都是民警的“千里眼”和“顺风耳”。他们从民警那里接收协查信息，又把可疑情况反馈到驻村警务室，巡查、发现、收集、报告，上下畅通，左右相连，组团防范，无缝衔接，实现共治共融。

　　近年来，嘉峰派出所还通过开展“爱警暖警”“督警砺警”等一系列警民互动，建立了“群众既是服务对象，又是合作伙伴”的新型警民关系，筑起警察与人民群众之间血脉相通、同心同向的“连心桥”与“共治路”。

　　做强做大做活基础治安力量，社情民意在村中掌握，社会治理在村中加强，矛盾纠纷在村中化解，便民服务在村中提质。韩学文介绍说，“赵树理警务室”全面铺开后交出的“平安数据”令人振奋，实现了“一个零投诉、三个零发生、一个零激化”——警务工作零投诉，电诈案件零发生、治安刑事类警情零发生、非法上访零发生，矛盾纠纷零激化。

　　本报记者陈俊琦

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