经济观察 | 办理“不见面”如何成常态？四川自然资源部门深入推进放管服

王若晔

近年来，自然资源厅深入推进“放管服”改革、优化营商环境系列决策部署，聚焦减材料、减时限、减程序、减跑动等核心关键，深化自然资源领域“放管服”改革，实现质量与效率双提升。

近日，《四川省政务服务效能提升典型经验案例》发布，这些典型案例有何创新亮点？又为办事群众带去哪些便利？

市民在银行办理不动产抵押登记业务。受访者供图

搭建平台

登记+金融有了“信息高速公路”

“贷款和抵押登记在银行柜台就能办，不用来回跑。

”近日，内江市民李先生在中国建设银行内江分行办理不动产抵押贷款，签合同当天就在银行同步办理了抵押登记手续，“我只需要在银行办理贷款的同时，一并提交抵押登记材料就行。”

此前，由于不动产登记系统和银行业务系统之间的“信息壁垒”，群众在银行申请抵押贷款后，必须到不动产登记机构办理抵押登记，需在银行网点和不动产登记机构“两头跑”。

“针对这一情况，我们与银行部门多次研究解决方案，决定建立覆盖全省的‘互联网+不动产抵押登记’平台，优化业务流程，强化登记金融协同，建起了不动产登记中心和金融机构间的‘信息高速公路’。”自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人介绍。

去年，“互联网+不动产抵押登记”平台正式向各地推广。该平台将不动产抵押涉及的首次登记、预告登记、转移登记、变更登记、注销登记等5类业务、8个服务事项移至金融机构，实现贷款审批与抵押登记协同办理。

“银行将抵押登记申请材料经过系统提交给登记机构，完成受理、审核、登簿后，我们在线生成电子抵押证明并推送给银行，大大提升不动产登记服务效率，现在抵押贷款业务办理时间压缩至最短1个工作日。

”自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人说，“现在不跑路是常态。此外，通过搭建平台，进一步完善办事流程，规范材料要件，全面优化了服务。”

截至目前，全省已有近30家不动产登记机构接入平台，覆盖83家金融机构，通过该平台办理业务8300余笔，抵押金额34.94亿元，抵押面积105.30万平方米。

内江市不动产登记中心，工作人员在线受理业务。

受访者供图

流程再造

行业资质全流程“不见面”办理

最近，自然资源厅新一轮城乡规划编制单位资质认定“双随机、一公开”监督检查工作正在筹备中。

“这是我们每年的例行抽查，主要检查申请资质企业承诺的材料是否真实。如果核查有问题，会限期整改，如果没在限期内整改，就吊销资质。

”自然资源厅相关负责人介绍。

城乡规划乙级资质是城乡规划编制单位必备的资质之一。去年7月，自然资源厅正式启动城乡规划编制乙级资质认定工作。

过去，相关单位或企业申请城乡规划编制单位乙级资质，需要带着厚厚的一摞纸质材料前往政务服务窗口，现在，通过流程再造，办理资质认定全程网上办理，申请人只要通过四川政务服务网远程上传相关资料，证书可邮寄到家，全流程“不见面”办理。

这得益于资质认定工作采取了告知承诺制。“以往企业申请，要经过耗时冗长的事前审查环节。

”自然资源厅相关负责人介绍，“现在，企业自愿作出承诺并按要求提交材料，会在申请受理后的1个工作日内得到审批决定。”

在加快办理城乡规划编制单位乙级资质认定工作的同时，自然资源厅积极采取相应措施加强资质监督管理。除了对通过资质认定并取得资质证书的单位开展全覆盖实地核查外，还通过“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，加强事中事后管理。截至目前，已完成城乡规划乙级资质核查178项次，出具10份限期整改通知书。

启动城乡规划编制乙级资质认定一年来，四川已办理城乡规划编制单位乙级资质认定238个，企业切身体会到流程再造带来的便利。

精简要素

矿业权登记“一网通办”

长期以来，“时间长”“环节多”是矿业权登记办理存在的难点、堵点。

“此前，企业要将纸质材料拿到县级、市级自然资源主管部门逐级审核出具意见后，再进入省级审核程序，流程较长。”自然资源厅相关负责人介绍。

对此，四川推动矿业登记“一网通办”：线上通过四川政务服务网“全程网办”，线下通过政务专递“异地代收代办”，实现所有事项“零跑动”。

“我们还按照办事情形，精细化配置申请材料，一些程序也按照上级部门要求精简，比如简化探矿权转采矿权程序、取消划定矿区范围审批事项等。”自然资源厅相关负责人说。

办理时限一并得到压缩，矿业权登记法定时限为40个工作日，承诺时限为16个工作日，承诺提速率60%。

去年8月印发的《四川省自然资源厅矿业权登记工作规程（试行）》，进一步规范矿业权登记管理，明确部门工作职责。

“详细规定了各审批节点和截止办件时间。”自然资源厅相关负责人介绍，通过行政效能综合监管系统，如果有濒临超期的办件，会对办件人员采取短信提醒。如果审批超期，内部会进行通报。

矿业权登记还在持续优化中。

日前，自然资源厅开通了矿业权许可证遗失补证便民通道，许可证原件遗失或损毁需要补领的可直接在四川自然资源政务服务网上提交申请，进一步方便企业办事。

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