惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

奋楫中流勇争先——我市全面深化改革综述

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2021年，在全面深化改革的时代大潮中，我市攻坚克难、砥砺奋进，聚焦破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，破除了一批制约高质量发展的突出短板，解决了一批群众关心关切的难点问题，办成了一批对长远发展具有标志性意义的大事要事，以铿锵有力的前进步伐奏响了全面深化改革的时代强音。

抓住“牛鼻子”，聚焦重点多点突破

2021年，面对关键领域发展中遇到的激流险滩、困惑矛盾，我市全面深化改革聚焦重点领域和关键环节，抓住经济体制改革“牛鼻子”，啃下一个个“硬骨头”，实现多点突破。

依托煤炭、岩盐和钢铁“两黑一白”基础优势，我市着力构建传统产业全产业链，初步形成大尼龙、煤焦化、盐化工、特钢不锈钢、碳基新材料5条产业链。以尼龙新材料、电气装备、特钢不锈钢、新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源储能、绿色食品、数字经济、文化旅游10个产业为重点，建立产业链长制，落实联席会议制度，完善“四个清单”，致力于抢占新产业优势风口；国资国企改革啃下“硬骨头”，提前完成57家“僵尸企业”处置任务；高新区围绕“放权、扩围、搞活”，率先实行管理体制、人事薪酬制度改革，极大激发动力活力，在全国高新区排名实现三连升，挺进100强；开发区体制机制改革创新取得阶段性成果，相关经验做法被写入省委改革办、省发改委汇编材料《开发区体制机制改革与创新》；在全省率先出台《农业产业负面行为清单》，强化农业绿色发展底线约束，叶县深化推广“十权同确”，成为全国农业集体产权改革试点。

深化“放管服”改革，持续优化营商环境

“现在开办企业越来越省心了，咱这种企业开办串并结合的模式，提高了办事效率，节约了办事时间。”12月22日，在高新区行政服务中心政务大厅，一位新开办企业负责人拿着营业执照、公司印章、银行账户预审表高兴地说。

为减少新开办企业多头跑、多次跑、办事难、办事繁问题，高新区行政服务中心通过空间融合和功能融合，引入银行机构入驻政务大厅，开设银行开户企业服务窗口，配备专职银行工作人员，推行企业开办线下集成服务，将工商注册、免费刻章、税务登记、银行开户、社保开户等服务相融合，形成一体化联合办公模式，大大缩短了新开办企业银行开户申请、银行实地尽职调查、开户信息备案的时间，在原有的基础上节约了1-3天。

全面深化“放管服”改革，一直是改革的重点和难点。

2021年，我市将行政审批制度改革作为优化营商环境的主抓手，大力推行行政服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，70多项民生事项自助可办，税务、社保、医保等窗口实现“周末不打烊”；企业登记时间压缩到3个小时，不动产登记11项业务结果立等可取，212项政务及公共服务事项实现“指尖办理”。不见面审批事项占比97.2%，承诺时限较法定时限压缩87.6%，分别居全省第4、第5位。实行药品零售行业“一业一证”综合改革，较好解决了“准入不准营”问题。

“量身定制”12类工程建设项目审批流程图，梳理工程建设项目审批事项119项，精简压缩合并为48项。

聚焦痛点难点，让群众享受更多改革红利

看病就医问题，事关人民群众切身利益。我市率先提出县域医疗健康共同体概念，省人民医院豫西南分院、河南中医药大学第一附属医院郏县医院揭牌成立，县域医疗卫生服务能力明显提升，逐步实现由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变；把“互联网+医疗健康”作为解决群众看病难的有力抓手，建立了远程问诊、远程心电系统，打造家庭医生智能服务平台，在全国首创云巡诊车，真正实现了“村头接诊、云端看病”；建立卫生健康信息系统，全市二级以上公立医疗机构在全省率先实现“一卡通”，被国家卫健委确认为电子健康卡创新应用试点地区；在全国率先建立医疗机构依法执业信用评价体系，探索构建评价、自律、监管、执法、监督“五力齐发”医疗综合监管新模式，被国家卫健委确定为全国医疗服务多元化监管试点地区。

教育是民生之基，我市全面实施学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园424所，新增学位65612个，普惠性资源覆盖率达到80%，学前三年毛入园率91%，“入公办园难、入民办园贵”状况得到有效改善。积极开展“老校+新校”“强校+弱校”“教育联盟”“强校托管”等改革试点，中心城区已有20多所中小学实行联合办学，5所市级示范性高中联合成立高中教育集团，实现了“大班额”瘦身、“择校热”降温。宝丰县实施义务教育教师“县管校聘”，形成教师管理体制“二三四五”模式，创新做法被“学习强国”、央广网报道。

探索实行“1＋X”证书制度，获批河南省第三批“1+X”证书制度试点院校5所、职业技能等级证书考核试点42个。

2022，跨入深改关键之年。站在新起点上，平顶山正向改革要动力、要活力、要红利，推进新时代全面深化改革扬帆再出发。

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