本文摘要：绝地突围——来自花垣县的报道之一 开栏的话: 党的十六大以来，州委、州政府团结带领各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施富民强州战略。
绝地突围——来自花垣县的报道之一
开栏的话:
党的十六大以来，州委、州政府团结带领各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施富民强州战略。特别是党的十七大以来，我州依托“四化两型”带动，落实“三三四四”发展思路，突出科学发展与富民强州主题，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，全面推进“五区”建设，加快实施“1115”工程，积极探索“基础先行，科学保护，重点开发，优势发展”的湘西特色科学发展之路，致力在武陵山片区实现率先发展、率先脱贫，成就辉煌。州委、州政府带领各族人民锐意进取，积极开拓，赢得了全州经济持续平稳较快发展，人民的生活水平显著提高，社会大局和谐稳定的良好局面。
从今日起，本报特开设“科学发展 富民强州”专栏，重点介绍我州在深入贯彻落实科学发展观，大力实施富民强州战略中所涌现出的先进的人物和事迹、宝贵的经验和做法，激励广大干部群众坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，进一步深入贯彻落实科学发展观，大力推进富民强州，以辉煌的成就迎接党的十八大胜利召开。
矿为棋子地为盘，花垣发展生死战。
试问谁手起波澜，一子落定天下谈。
两年来，一场矿业整治整合的攻坚战役，在花垣这块热土上打响。如同高手过招，每一步都惊心动魄，每一子都饱含智慧。
目前，攻坚战役取得决定性胜利，花垣发展柳暗花明。这条“两型”新路，得到国家环保部的充分肯定。国家工信部将此称为“花垣模式”向全国推广。湖南省委书记、省人大常委会主任周强如此批示：“思路清晰，重点突出，措施有力，成效显著。
”
7月11日至13日，记者深入花垣，进矿山，入园区，走企业，访村组，耳闻了绝地突围的波澜壮阔，目睹了两型发展的欣欣生意。
背水之战
花垣矿藏资源十分丰富，锰矿储量居全国第2位，铅锌矿储量居全国第3位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉。
从上世纪70年代末到80年代中后期，花垣矿业在“国有民采、有水快流”大背景下发展起来，一度托起了湘西工业的半壁江山。
上个世纪90年代初，作为全国“国矿民采”的先进县，这里曾召开过全国性的典型推介会。
然而，美誉背后，矿业经济乱象丛生。
千军万马上矿山，各取一瓢水快流。以致锰和铅锌矿硐的数量高达1227个。
据统计，矿山开采的“辉煌”时期，来这里挖矿的打工者高达10万人。
吃祖先的饭，断子孙的粮。这种寅吃卯粮的掠夺式开发，使得花垣已探明的矿藏资源迅速减少，濒临枯竭。
尤其是无证开采、乱挖滥采、越界盗采、以探代采，几乎到了无以复加的地步。矿山因而全面进入事故高发期。
渣库溢坝，矿硐透水，山体坍塌，隐患重重。
矿业的畸形繁荣，导致以矿养恶，以恶护矿，社会治安暗潮涌动。公安部、省打黑办等在这里挂上了“全国涉枪重点挂牌整治县”、“打黑除恶专项斗争重点挂牌整治县”、“全省社会治安重点地区排查整治警示县”、“全省禁毒工作警示县”等4块“黑牌”。
乱象丛生的经济快车，载着花垣行驶到了几近崩盘的绝境。2010年7月20日，透水的重大事故，惨重的生命代价，给花垣敲响了严厉的警钟。
其实多年来，花垣矿业整顿工作一直在进行。
但是，这就意味着牺牲GDP、牺牲政绩、牺牲方方面面的许多利益。对于一个矿业大县来说，这确实让人难以取舍。
“只有对矿山彻底整治整合，花垣才能实现绝地突围！”县委书记彭益头脑格外清醒，“这场背水之战非打不可！”
雷霆行动
2010年8月3日，州委书记何泽中主持召开州委常委会议，专题研究花垣矿山的整治整合问题。
2010年8月5日，花垣县召开矿山整治整合动员大会。
抓整治、推整合、保产业、促发展，大幕开启，雷霆出击。
这是一场充满勇气的战役。
不要黑色的GDP，不要带血的GDP！宁肯发展慢，也要先停船！
于是，1064个铅锌矿硐和163个锰矿硐，全部被实行封堵，一律停产停运。没有纳入整合的430个矿硐，被水泥浆石永久性关闭。
不按要求参与整合的矿山企业，一律被停水停电、停供火工品，吊销营业执照，依法注销证照。
14家浮选企业被停产治理，6家电解锰企业被限期治理……
花垣锰锌矿山开采时间长，共涉及7个乡镇、1227个矿硐及1000多个企业主，整治整合的复杂程度、工作难度，可谓在全国绝无仅有。
有人群发短信：“齐心协力，赶走彭一。”县委书记彭益在推进会上铿锵有言：“整治整合，势在必行；赶走彭一，还有彭二！”
这是一场充满智慧的战役。
花垣确立了“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的整合总原则。
在充分听取民意的基础上，由湖南金石勘查有限公司设计，分别制定了《锰矿区矿产资源开发整合方案》与《铅锌矿区矿产资源开发整合方案》。将锰矿山31个采矿权整合为5个，铅锌矿山36个采区全部实行实质性整合，确保实现“一个整合区域、一个采矿权、一个法人主体、一套相适应的开发利用方案”，达到“统一规划设计、统一组织生产、统一产品销售、统一财务核算、统一安全生产管理”。
按照“典型引路、重点突破、分类推进、全面铺开”的思路，他们将基础条件好、业主积极性高的矿区作为样板，集中时间、集中精力率先突破，带动了全县的实质性进展。
同时，引导企业按照“尊重历史、兼顾公平”原则，“一区一策”，采取收购兼并、股份合作等办法和灵活合理的资产评估方式确定股权，以大并小，以优并劣。
这是一场充满力量的战役。
他们按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，他们坚持真停、真关、真整、真治。
成立了10个工作组，每个工作组由两名县级领导牵头负责。
实行乡镇和职能部门领导包乡镇、分管领导包采区、干部包矿硐的监管责任制，7天一督查、7天一通报。凡辖区内企业违法采矿而不关闭、不取缔，发现1起，对所在乡镇的主要领导和分管领导、相关职能部门的主要领导和分管领导进行诫勉谈话；发现两起，一律就地免职。
先后召开10余次推进工作大会。强力推行“八个一律”：未取得“三证一照”的一律不准生产；从业人员未经培训合格的一律不准生产 ……
三天的实地走访，记者耳闻目睹的是——
锰矿山已由31个采矿权整合为5个，其中4个区域已全面完成整治整合，合法生产；
铅锌矿山36个采区已完成整合，其中27个采区通过省、州安监部门验收。
1227个矿硐中，除按设计方案保留204个外，其余全部永久性关闭。
全县74座尾矿库进行了整改设计，其中40座尾矿库取得安全生产许可证，达到五级以上标准化要求。
全县电解锰企业累计投入整改资金2亿元治理锰污染，除1家关闭外，其余13家全部通过验收。
2011年，全省公众安全感民调排名中，花垣由第116位上升到第71位。
被公安部、省综治委等挂牌整治和警示的4块“黑牌”全部摘除。
2011年，花垣被评为全省安全生产先进单位、全省整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位、全省社会治安综合治理先进县。
绝处逢生
山重水复疑无路，柳暗花明又一村。
花垣在推进整治整合的同时，同步推进矿产品加工企业的战略重组，优化资源配置，由“治标”向“治本”转变。
推进电解锰冶炼企业横向整合。由全县8家电解锰企业联合出资1.7亿元，组建了湖南东方矿业有限责任公司，与国家环科院签约转让3项专利新技术，采用国际一流新技术、新工艺、新设备，建设年产15万吨电解锰及精深加工项目，成为全国同类行业整合典范。
推进电解锌企业纵向整合。太丰集团控股、参股14个铅锌采区，并建成6万吨电解锌扩规项目，产能达到10.5万吨，成为我州第一家符合国家产业政策的电解锌企业。整合后的三立集团现有产能达14万吨，正着力打造32万吨“采、选、冶、精深加工、综合回收”一体化的大型锌业集团。
县财政每年安排科技引导资金和工业专项资金，支持企业科技创新和实施技术改造。
2011年，全县投入技改资金7.5亿元，比上年增长31.6%；今年1至6月，投入技改资金4.13亿元，比增44.1%。
县政府先后与中南大学等院校签订了全面合作框架协议，13户工业企业与25家科研院所签订了技术合作协议。
以高纯石英砂为代表的新材料、白藜芦醇为代表的生物制药等新兴产业正在兴起，其中年产5000吨高纯石英砂一期生产线已建成试产，亿粒白藜芦醇生产线于今年5月动工兴建。
成功挂牌“湖南省新材料产业湘西基地”、“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地锰资源综合利用示范园”、“全国绿色能源建设示范县”……
从矿老板向企业家，从作坊式向集团化，从“三高”向“两型”，一场矿业整治整合的绝地突围，让一幅加快发展、转型发展、科学发展的美丽画卷，在花垣县徐徐展开。
。本文关键词：环球体育app在线登录,环球体育官网网站入口,环球体育官网入口登录
本文来源：环球体育app在线登录-www.bjchuzhong.com
